3月7日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》。國家發(fā)展改革委副主任鄭備，秘書長袁達，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽、社會發(fā)展司司長劉德春出席吹風(fēng)會，解讀“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》并答記者問。

情況介紹

　　國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：

　　各位媒體朋友，女士們、先生們，大家下午好。兩會開幕以來，各方面高度關(guān)注“十五五”規(guī)劃《綱要》，李強總理的報告對“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》作了說明，為了便于大家更好地了解，今天我和我的同事們向大家作進一步的介紹。

　　科學(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃是我們黨治國理政一條重要經(jīng)驗，是中國特色社會主義制度一個重要政治優(yōu)勢。黨中央和國務(wù)院高度重視“十五五”規(guī)劃編制工作，習(xí)近平總書記為規(guī)劃編制定向把舵，親自領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制起草工作全過程，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示。黨的二十屆四中全會審議通過的“十五五”規(guī)劃《建議》，為規(guī)劃《綱要》的起草提供了重要遵循。按照黨中央要求，國務(wù)院組建規(guī)劃《綱要(草案)》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，李強總理多次主持召開會議，圍繞貫徹落實黨的二十屆四中全會精神、高質(zhì)量做好規(guī)劃《綱要》編制工作進行專題研究部署。

　　落實習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)劃編制要發(fā)揚民主、集思廣益，廣泛凝聚共識的重要指示要求，“十五五”規(guī)劃《綱要》堅持開門編規(guī)劃，注重加強調(diào)查研究和科學(xué)論證。

　　一是深入開展重大問題研究論證。聚焦“十五五”發(fā)展的重點領(lǐng)域和難點問題，組織高水平研究機構(gòu)形成了近200份支撐報告，對“十五五”時期主要目標(biāo)指標(biāo)、重要任務(wù)舉措進行認真研究和深入測算。組織各地區(qū)、各部門系統(tǒng)謀劃重大工程項目，對項目必要性可行性進行了多輪論證。

　　二是多渠道多方式聽取意見建議。去年，到不同類型的地區(qū)調(diào)研40余次、召開50多場專題座談會，組織國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會咨詢論證，面向社會開展網(wǎng)絡(luò)問計求策、并分類匯總出了近7萬條高質(zhì)量的建言，充分聽取靈活就業(yè)人員、青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點群體的建議，人大代表和政協(xié)委員也提出了很多好的意見。起草小組都逐條分析、研究采納。

　　三是扎實有序推進規(guī)劃《綱要》起草。在上述工作的基礎(chǔ)上，認真開展規(guī)劃基本思路和綱要框架的研究。黨的二十屆四中全會召開后，全面對標(biāo)對表中央《建議》精神，編制形成規(guī)劃《綱要(草案)》，并進行了多輪修改完善和反復(fù)推敲打磨。今年1到2月，國務(wù)院又先后組織多場座談會，進一步聽取專家企業(yè)家、黨外人士、地方各級政府等方面意見，修改完善后，經(jīng)黨中央和國務(wù)院同意，提請本次全國兩會審查討論。

　　規(guī)劃《綱要(草案)》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，把黨中央擘畫的宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為務(wù)實可行的施工圖，共設(shè)18篇、62章、171節(jié)，分為三大板塊。第一板塊為總論，對應(yīng)第一篇，包括發(fā)展環(huán)境、指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，主要是貫徹落實黨中央《建議》明確的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)要求，提出了“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的20項主要指標(biāo)。第二板塊是重大戰(zhàn)略任務(wù)，對應(yīng)第二篇至第十七篇，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、數(shù)智化發(fā)展、國內(nèi)市場、深化改革、對外開放、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)區(qū)域、文化建設(shè)、人口發(fā)展、民生保障、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、國防建設(shè)、民主法治、一國兩制等16個方面闡述主要任務(wù)和重大舉措。其中，順應(yīng)數(shù)字技術(shù)和人工智能發(fā)展大勢，將提升數(shù)智化發(fā)展水平單獨成篇;立足人口發(fā)展的階段性特征，將人口高質(zhì)量發(fā)展單獨成篇。第三板塊是規(guī)劃實施保障，對應(yīng)第十八篇，闡述堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)劃實施機制，充分調(diào)動全社會積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨中央決策部署落到實處。

　　規(guī)劃《綱要(草案)》將根據(jù)兩會全國人大代表和全國政協(xié)委員審查討論意見，作進一步修改完善，努力形成一部符合實際、順應(yīng)期盼、引領(lǐng)未來的高質(zhì)量規(guī)劃。

　　接下來，我和我的同事很樂意與媒體朋友就規(guī)劃《綱要》相關(guān)問題作進一步交流。謝謝!

　　答記者問

　　中央廣播電視總臺央視記者：

　　“十五五”規(guī)劃《綱要》是黨的二十大以后制定的第一個五年規(guī)劃，是依據(jù)四中全會《建議》形成的未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展施工圖。能否介紹一下規(guī)劃《綱要(草案)》的主要特點和亮點?謝謝。

　　國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：

　　謝謝您的提問，這個問題我來回答。就如你剛才所說的，規(guī)劃《綱要(草案)》全面落實黨的二十屆四中全會《建議》要求，注重以改革創(chuàng)新的思路謀劃重大載體抓手，進一步細化明確必要的定量要求和具體的工作部署。昨天，鄭柵潔主任在記者會上對如何把握規(guī)劃《綱要(草案)》的主要內(nèi)容作了解讀，這里我再作進一步介紹?？偟膩砜?，規(guī)劃《綱要(草案)》有四個方面的突出特點：

　　一是規(guī)劃定位上，做好承前啟后，注重“夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力”。根據(jù)黨中央的戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，需要3個五年規(guī)劃來實現(xiàn)。“十四五”是第一個、已經(jīng)實現(xiàn)了良好開局，“十六五”是收官期，“十五五”具有承前啟后的重要地位。規(guī)劃《綱要(草案)》立足這一定位，系統(tǒng)盤點發(fā)展成就，綜合研判發(fā)展環(huán)境，聚焦鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補強短板弱項，提出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)指標(biāo)，明確重大戰(zhàn)略任務(wù)舉措，一張藍圖繪到底，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

　　二是發(fā)展導(dǎo)向上，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，注重“結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升”。黨中央《建議》明確以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，規(guī)劃《綱要(草案)》緊緊圍繞這一主題設(shè)定指標(biāo)、部署任務(wù)、謀劃項目，引導(dǎo)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。在主要目標(biāo)指標(biāo)中，落實黨中央《建議》明確的七方面目標(biāo)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，指標(biāo)設(shè)置涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、綠色低碳、安全保障等5個方面，目標(biāo)值均經(jīng)過科學(xué)測算和綜合平衡，有利于形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　三是任務(wù)安排上，強化務(wù)實管用，注重“精準有效、支撐有力”。規(guī)劃《綱要(草案)》堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、全面規(guī)劃和突出重點相統(tǒng)籌，部署16個方面重大戰(zhàn)略任務(wù)，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是針對性提出一體推進教育科技人才發(fā)展、堅持投資于物和投資于人緊密結(jié)合、促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展等許多創(chuàng)新舉措。同時，提出6個方面109項重大工程，包括雅下水電工程、三峽水運新通道、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等一系列基礎(chǔ)性標(biāo)志性項目。這些務(wù)實舉措和重大工程項目，將有力支撐規(guī)劃《綱要》各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

　　四是價值取向上，堅持人民至上，注重“實實在在、富有實效”?？倳洀娬{(diào)，謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向。規(guī)劃《綱要(草案)》堅持盡力而為、量力而行，扎實推進全體人民共同富裕，在主要指標(biāo)、重大任務(wù)、重大工程中均突出了發(fā)展的民生導(dǎo)向。主要指標(biāo)覆蓋就業(yè)、收入、教育、健康、養(yǎng)老、托育等人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題;重大任務(wù)明確實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動、城鄉(xiāng)居民增收計劃、高質(zhì)量參保行動、社會關(guān)愛服務(wù)提升工程等一攬子務(wù)實舉措;重大工程提出優(yōu)質(zhì)高等教育資源擴容、醫(yī)療衛(wèi)生強基、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升等一系列惠民生、暖民心的工程。各項舉措都緊緊圍繞解決群眾關(guān)切的急事、難事、煩心事，努力把民生實事辦到人民群眾的“心坎上”。

　　以上“四個注重”的介紹，希望有助于大家更好地理解規(guī)劃《綱要(草案)》。謝謝。

　　紅星新聞記者：

　　“十五五”時期，對于推進碳達峰工作非常關(guān)鍵，同“十四五”相比，“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型有哪些新的部署，將如何推動落實?謝謝。

　　國家發(fā)展改革委秘書長 袁達：

　　謝謝你的提問。“十五五”是加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)碳達峰目標(biāo)的決勝期。與“十四五”相比，“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》在貫徹落實綠色發(fā)展理念上，更加突出了“低碳”要求。一是鮮明提出以碳達峰碳中和為牽引，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。二是全面實施碳排放總量和強度雙控制度。需要說明的是，能源活動是碳排放的最主要來源，從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，并不意味著對節(jié)能工作的放松，節(jié)能仍然是最直接、最經(jīng)濟、最有效的降碳途徑。

　　規(guī)劃《綱要(草案)》在這方面的部署，突出要建好“一個機制”，抓好“三項任務(wù)”。

　　“一個機制”，就是覆蓋各類主體的激勵約束機制。推動出臺《碳達峰碳中和綜合評價考核辦法》，科學(xué)合理分解碳排放雙控目標(biāo)，壓實碳排放目標(biāo)落實責(zé)任，有序開展地方碳考核。同時，堅持政策引導(dǎo)和市場激勵相結(jié)合，建立健全政策法規(guī)體系，穩(wěn)步實施行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡。

　　“三項任務(wù)”將圍繞能源、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活方式這三個方面深入展開。

　　第一，加快能源“向新向綠”。“十四五”時期，我國可再生能源裝機占比達到60%左右，對全球可再生能源新增裝機的貢獻持續(xù)超過50%。“十五五”時期，我們將以更大力度發(fā)展非化石能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快推進新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動煤炭和石油消費達峰。

　　第二，加快產(chǎn)業(yè)“降碳增綠”。一手做“加法”，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，有序推動符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，建成100個左右國家級零碳園區(qū)，規(guī)劃布局1萬公里以上的零碳運輸走廊。一手做“減法”，深入實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造重大工程，加快淘汰落后低效產(chǎn)能，有力有效管控“兩高”項目，推動交通動力低碳替代，提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。

　　第三，加快生產(chǎn)生活“節(jié)約增效”。突出節(jié)約優(yōu)先，加強水、土地、礦產(chǎn)等資源全過程管理和全鏈條節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展綠色低碳全民行動，共同踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式。

　　謝謝。

　　海報新聞記者：

　　五年規(guī)劃既是“國事”也是“家事”。請問未來五年在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域，將推出哪些讓群眾更有獲得感的重點舉措?謝謝。

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長 劉德春：

　　謝謝您的提問。公共服務(wù)關(guān)系廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，我們國家確定了到2035年要實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，這是國家基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一項重要的目標(biāo)要求。“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面作出了一系列的部署安排。具體來說：

　　教育方面，就是加快健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，推動勞動年齡人口平均受教育年限再增長0.4年，也就是從現(xiàn)在的11.3年增長到11.7年。其中，基礎(chǔ)教育重在擴優(yōu)提質(zhì)。統(tǒng)籌推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限，新建改擴建1000所優(yōu)質(zhì)的普通高中。職業(yè)教育重在產(chǎn)教融合。支持新建500個高水平產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動職業(yè)教育在總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等方面，與產(chǎn)業(yè)的需求相匹配。高等教育重在提質(zhì)擴容。適度擴大“雙一流”建設(shè)范圍，支持布局新型研究型大學(xué)，推進高水平中外合作辦學(xué)，有序增加優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模。

　　醫(yī)療衛(wèi)生方面，持續(xù)強化公共衛(wèi)生能力，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)功能定位和布局，推動人均預(yù)期壽命提高到80歲，也就是基本達到高收入國家水平。重點推進三方面工作：一是醫(yī)療衛(wèi)生強基，建設(shè)1000個緊密型縣域醫(yī)共體，滿足群眾在家門口看病就醫(yī)的需求。二是康復(fù)護理擴容提升，支持一批城市二級醫(yī)院結(jié)合實際發(fā)展康復(fù)護理等特色服務(wù)，全面加強多層次多樣化的康復(fù)護理、安寧療護服務(wù)體系建設(shè)。三是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局，推動125個國家區(qū)域醫(yī)療中心提質(zhì)增效，支持一批省域高水平醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和臨床診療能力提升，努力實現(xiàn)看大病不出省。

　　社會保障方面，穩(wěn)步推進社會保障擴面提標(biāo)，切實兜住兜牢民生底線。“擴面”重點就是擴大失業(yè)、工傷保險覆蓋面，建立健全職業(yè)傷害保障制度，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員的參保率。“提標(biāo)”重點是健全基本養(yǎng)老保險待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，合理提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助標(biāo)準。

　　未來五年，將深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，健全與常住人口相匹配的公共資源配置機制，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)有效覆蓋常住人口，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)差距，推動基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升。

　　謝謝。

　　第一財經(jīng)記者：

　　我們知道，“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》提出了20個主要指標(biāo)，這些指標(biāo)大家都很關(guān)注，請問這些指標(biāo)設(shè)置的主要考慮是什么?能否介紹一下經(jīng)濟增長指標(biāo)是如何設(shè)置的，以及包括老百姓關(guān)心的民生等領(lǐng)域指標(biāo)設(shè)置有什么新特點?謝謝。

　　國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：

　　謝謝您的提問，這個問題我來回答。主要指標(biāo)是五年規(guī)劃實施的關(guān)鍵牽引。“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》統(tǒng)籌需要和可能、數(shù)量和質(zhì)量，設(shè)置了五個方面20項主要指標(biāo)。指標(biāo)設(shè)置堅持遠近結(jié)合、守正創(chuàng)新、綜合平衡、精準有效，與到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)相貫通，有力支撐現(xiàn)代化戰(zhàn)略的接續(xù)落實。

　　您提到的經(jīng)濟增長目標(biāo)大家都很關(guān)注，規(guī)劃《綱要(草案)》將GDP增長目標(biāo)設(shè)為“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，為到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2020年翻一番、達到中等發(fā)達國家水平打好基礎(chǔ)”。這一指標(biāo)目標(biāo)的設(shè)置，采用了定性表述中蘊含定量要求的方式，與黨中央《建議》提出的“經(jīng)濟增長保持在合理區(qū)間”目標(biāo)是相一致的，與“十四五”規(guī)劃《綱要》的表述也是一脈相承的，充分體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)各方追求實實在在的增長，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革留出空間，為居民就業(yè)增收提供支撐。同時，“翻一番”蘊含著對未來10年GDP年均增長的穩(wěn)定預(yù)期，順應(yīng)了中國經(jīng)濟長期向好的發(fā)展趨勢。“打好基礎(chǔ)”是指“十五五”期間的實際工作爭取更好的結(jié)果，為“十六五”發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，今年年度GDP增長目標(biāo)為4.5%—5%，各地兩會結(jié)合自身的實際，也確定了本地經(jīng)濟增長目標(biāo)。這很好體現(xiàn)了年度計劃與中長期規(guī)劃、地方規(guī)劃與國家規(guī)劃的有機銜接。

　　您剛才還提到民生指標(biāo)，黨中央和國務(wù)院對此高度重視。規(guī)劃《綱要(草案)》聚焦人民群眾急難愁盼，設(shè)置了7項民生指標(biāo)，占主要指標(biāo)的比重超過1/3。比如，在教育健康方面，提出提高勞動年齡人口平均受教育年限、人均預(yù)期壽命、每千人口擁有醫(yī)護人員數(shù)等指標(biāo)，以切實提升人民群眾教育和健康水平。針對大家關(guān)心的“一老一小”服務(wù)問題，規(guī)劃《綱要(草案)》增設(shè)了養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比指標(biāo)，主要是引導(dǎo)養(yǎng)老機構(gòu)提供更多優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)，更好地滿足失能失智老年人的照護需求。設(shè)置3歲以下嬰幼兒入托率提高指標(biāo)，綜合反映托育需求的滿足程度，引導(dǎo)各地持續(xù)改善托育服務(wù)質(zhì)量，增強群眾獲得感。

　　此外，圍繞提升自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)碳達峰、保障糧食和能源安全等重點任務(wù)，還針對性地設(shè)置了全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長、單位GDP二氧化碳排放降低、糧食綜合生產(chǎn)能力和能源綜合生產(chǎn)能力等指標(biāo)。這些主要指標(biāo)牽引著規(guī)劃《綱要》的若干戰(zhàn)略任務(wù)，將分類采取有效措施加以推進落實。

　　謝謝。

　　美國國際市場新聞社記者：

　　“十五五”時期，外資準入負面清單能否繼續(xù)壓縮?在電信、醫(yī)療、教育等服務(wù)領(lǐng)域，具體將推出哪些開放措施?是否有明確的時間表?

　　國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長 陳雷：

　　謝謝您的提問。通過擴大準入等措施持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，是擴大高水平對外開放的重要內(nèi)容。黨中央《建議》明確指出，堅持開放合作、互利共贏是中國式現(xiàn)代化的必然要求。“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》貫徹落實黨中央《建議》部署，從積極擴大自主開放、提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平、高質(zhì)量共建“一帶一路”、推動構(gòu)建人類命運共同體等方面進行了全面闡述，致力于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，與世界各國共享機遇、共同發(fā)展。這里，我想重點介紹其中三個方面的舉措。

　　一是積極擴大自主開放。近年來，中國的對外開放水平不斷提升，外資準入負面清單已經(jīng)壓縮至29條，制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制全面“清零”。下一步，將以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準入和開放領(lǐng)域，推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放，推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范，縮減外資準入負面清單，讓外資企業(yè)在中國的投資空間“更廣”。同時，打造形態(tài)多樣的開放高地。去年底，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)運作，“十五五”時期將持續(xù)提升貿(mào)易投資和要素流動等重點領(lǐng)域的開放水平。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，推動有條件的自貿(mào)試驗區(qū)圍繞數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、離岸貿(mào)易等領(lǐng)域開展更多首創(chuàng)首試。

　　二是推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。2025年，中國的貨物貿(mào)易進出口總額達到6.35萬億美元，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模突破萬億美元，成為全球160多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴。“十五五”時期將促進外貿(mào)提質(zhì)增效、推進進出口平衡發(fā)展，修訂鼓勵進口技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)目錄，完善跨境服務(wù)貿(mào)易的負面清單管理制度，完善保稅維修和再制造、新型離岸貿(mào)易等政策環(huán)境，持續(xù)辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會等重大展會，為世界各國提供更加廣闊的市場機遇。

　　三是拓展雙向投資合作空間。“十四五”時期，中國利用外資累計超過7500億美元，境外投資遍及190個國家和地區(qū)。“十五五”時期，將持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，全面落實外資企業(yè)國民待遇，健全外商投資服務(wù)保障體系，落實好“準入又準營”，歡迎更多外資企業(yè)在中國投資，共同分享先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的巨大發(fā)展空間。同時，健全海外綜合服務(wù)體系，支持有條件的企業(yè)開展互利共贏的境外投資合作。

　　我們相信，通過持續(xù)擴大高水平對外開放，以開放促改革促發(fā)展，將有力推動國內(nèi)國際雙循環(huán)更加暢通，與世界各國共享發(fā)展機遇，更好開創(chuàng)合作共贏新局面。

　　謝謝。

　　美國消費者新聞與商業(yè)頻道記者：

　　“十五五”規(guī)劃《綱要》對新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作了哪些安排?人工智能將如何融入這些新興行業(yè)的發(fā)展與制造過程中?

　　國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長 白京羽：

　　謝謝您的提問。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，涌現(xiàn)出了一大批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了難得機遇。為了牢牢把握這一難得歷史機遇，《綱要(草案)》對培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)智化發(fā)展作了專門部署。在重大任務(wù)安排上，可以概括為梯次布局、厚植生態(tài)、數(shù)智賦能3個方面。

　　一是梯次布局，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組成的、遠近結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列。立足當(dāng)前，繼續(xù)抓好新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群。面向中期，著力打造集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等新興支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國民經(jīng)濟發(fā)展的新支柱。著眼長遠，前瞻布局量子科技、腦機接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，培育“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二是厚植生態(tài)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、需求牽引、要素集聚、因地制宜、監(jiān)管有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)，組織實施若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，全鏈條推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，以新供給創(chuàng)造新需求。圍繞場景牽引，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，以新需求引領(lǐng)新供給。圍繞要素集聚，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機制，加強重點領(lǐng)域人才培養(yǎng)，優(yōu)化國家級科技創(chuàng)新平臺基地布局，有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞因地制宜，嚴格落實重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)各方面科學(xué)理性、實事求是地開展工作。圍繞監(jiān)管有效，推進新興領(lǐng)域立法，完善市場準入制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，真正做到放得活、管得好。

　　三是數(shù)智賦能，以算力、算法、數(shù)據(jù)高效供給和數(shù)智技術(shù)賦能經(jīng)濟社會發(fā)展，深入推進數(shù)字中國建設(shè)。算力方面，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)，推進算力資源規(guī)?；?、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展。算法方面，突破人工智能基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，加強關(guān)鍵算法研發(fā)，推進模型算法迭代創(chuàng)新。數(shù)據(jù)方面，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。賦能方面，全面實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)，促進生產(chǎn)方式深層次變革和生產(chǎn)力革命性躍遷。

　　謝謝。

　　中宏網(wǎng)記者：

　　“十五五”規(guī)劃《建議》提出，強大的國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托。請問“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》落實這一部署，在推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，以及促進消費領(lǐng)域還有哪些具體的舉措值得期待?謝謝。

　　國家發(fā)展改革委秘書長 袁達：

　　謝謝您的提問。強大國內(nèi)市場是大國經(jīng)濟的優(yōu)勢所在，實踐證明也是我們應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的底氣和信心所在。

　　“十五五”時期，我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多。“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》提出，要建設(shè)強大國內(nèi)市場，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。我從供給、內(nèi)需、循環(huán)三個方面作一些介紹。

　　一是優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。圍繞“缺的和弱的、傳統(tǒng)的和新興的”，進一步提高供給體系的質(zhì)量和水平。對于現(xiàn)在“缺的”，要加快攻關(guān)突破。全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控水平。對于現(xiàn)在“弱的”，要加快補齊短板。實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴能行動，深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放，完善支持政策體系，補強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，大力培育“中國服務(wù)”品牌。對于“傳統(tǒng)的”，要加快優(yōu)化提升。堅持分業(yè)施策，做強做優(yōu)精品鋼材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程裝備基地，推進機械裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，擴大輕工、紡織等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給。對于“新興的”，要加快培育壯大。剛才白司長已經(jīng)作了一些介紹，我再講兩句話。一個是因地制宜建強新一代信息技術(shù)、新能源、機器人、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，另一個是推動量子科技、腦機接口、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　二是擴大國內(nèi)需求。堅持“三個結(jié)合”，不斷鞏固增強超大規(guī)模市場優(yōu)勢。第一個結(jié)合，就是堅持存量政策和增量政策相結(jié)合。深入實施提振消費專項行動，提升“兩重”建設(shè)、“兩新”政策、新型政策性金融工具等存量政策的實施效能。同時，加快實施財政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策等增量措施，發(fā)揮政策“組合拳”效應(yīng)。第二個結(jié)合，就是堅持惠民生和促消費緊密結(jié)合，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準，增加政府資金用于民生保障支出;同時，推動商品消費擴容升級，釋放服務(wù)消費潛力。第三個結(jié)合，就是堅持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重;激發(fā)民間投資活力，推動新興領(lǐng)域應(yīng)用場景向民營企業(yè)開放，平等保障要素需求。

　　三是暢通國內(nèi)大循環(huán)。著重“完善規(guī)則、維護秩序、優(yōu)化設(shè)施”，加快推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。完善規(guī)則，重點是完善市場基礎(chǔ)制度規(guī)則。推進產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、信息披露、社會信用、兼并重組、市場退出等制度建設(shè)，完善有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的統(tǒng)計、財稅、考核制度。維護秩序，重點是維護公平競爭市場秩序，推動市場監(jiān)管規(guī)則完善、基準統(tǒng)一、能力提升，規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為，制定地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，強化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法。優(yōu)化設(shè)施，重點是建設(shè)高標(biāo)準聯(lián)通的市場設(shè)施。推動流通物流、市場信息、交易平臺等設(shè)施互聯(lián)互通和規(guī)則銜接，健全高效順暢的現(xiàn)代流通體系，降低全社會物流成本。

　　謝謝。

　　上游新聞記者：

　　我比較關(guān)注構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系方面的內(nèi)容。規(guī)劃《綱要(草案)》圍繞國家綜合立體交通網(wǎng)、新型能源體系、新型基礎(chǔ)設(shè)施等提出了23項工程，請問如何明確未來五年現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展方向?交通、能源、水利和新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重點任務(wù)有哪些?謝謝。

　　國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長 陳雷：

　　感謝您的提問?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐。落實黨中央《建議》要求，“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》對“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”進行了專章闡述，既包括交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，也包括重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信網(wǎng)絡(luò)、算力網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施?？偟姆较蚴羌訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、促進集成融合，同時提升安全韌性和運營可持續(xù)性。分領(lǐng)域看：

　　在交通方面。“十五五”時期，將完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網(wǎng)，推進內(nèi)河高等級航道提質(zhì)升級，基本建成世界級港口群和機場群，將實施貫通高標(biāo)準沿江高鐵通道、建設(shè)三峽水運新通道、推進公路安全韌性提升等一批重大工程項目。同時，強化薄弱地區(qū)覆蓋和通達保障，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施更新改造和養(yǎng)護管理。

　　在能源方面。將圍繞構(gòu)建清潔低碳安全高效的新型能源體系，堅持風(fēng)光水核等多能并舉，實施非化石能源十年倍增行動，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。“十五五”時期，通過實施雅下水電、“沙戈荒”新能源基地、電力外送通道等一批重大工程項目，西電東送能力將達到4.2億千瓦以上，2030年非化石能源占能源消費總量比重將達到25%。

　　在水利方面。近年來，國家水網(wǎng)主骨架和大動脈逐步完善。“十五五”時期，將圍繞現(xiàn)代化水網(wǎng)建設(shè)，在江河治理、防洪水庫、重大引調(diào)水、大中型灌區(qū)建設(shè)改造等方面加快論證實施一批重大工程項目，增強洪澇災(zāi)害防御、水資源統(tǒng)籌調(diào)配和城鄉(xiāng)供水保障能力。

　　在新型基礎(chǔ)設(shè)施方面。將加強統(tǒng)籌推進和集約高效利用，體系化布局建設(shè)一批戰(zhàn)略導(dǎo)向型、應(yīng)用支撐型、前瞻引領(lǐng)型重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推進萬兆光網(wǎng)部署應(yīng)用和5G-A移動通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用，構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感系統(tǒng)，以場景拓展為牽引建設(shè)低空基礎(chǔ)設(shè)施，從而為“十五五”乃至更長時期的產(chǎn)業(yè)升級和數(shù)智化發(fā)展提供堅實支撐。

　　謝謝。

　　頂端新聞記者：

　　我們注意到，“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》提出了引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的多項重大工程，而科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合正是其中的關(guān)鍵著力點。請問在這方面有何部署和安排?謝謝。

　　國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長 白京羽：

　　謝謝您的提問。推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是黨中央《建議》作出的重要部署，是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。這里，我從科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的“基礎(chǔ)、關(guān)鍵、途徑”3個方面，對《綱要(草案)》相關(guān)內(nèi)容作一概要介紹。

　　一是增加高質(zhì)量科技供給，牢牢抓住深度融合的基礎(chǔ)?？萍疾季稚?，瞄準世界科技前沿，加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，超前部署面向2035的國家重大科技專項，產(chǎn)出更多標(biāo)志性的原創(chuàng)成果。能力建設(shè)上，統(tǒng)籌國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量布局，促進各類創(chuàng)新主體和要素協(xié)同聯(lián)動，提高體系化創(chuàng)新能力。供需匹配上，聚焦戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈薄弱環(huán)節(jié)，全鏈條推動重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　二是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，牢牢抓住深度融合的關(guān)鍵。支持企業(yè)擔(dān)當(dāng)科技創(chuàng)新的“出題者”，提高企業(yè)在國家重大科技創(chuàng)新決策中的參與度，將企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求作為國家科技計劃支持的重要方向。支持企業(yè)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新活動的“組織者”，鼓勵企業(yè)承擔(dān)更多國家科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展科研攻關(guān)。支持企業(yè)擔(dān)當(dāng)成果產(chǎn)出的“閱卷人”，將企業(yè)評價作為科技項目驗收的重要依據(jù)，真正做到“誰使用、誰評價”。

　　三是促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，牢牢抓住深度融合的途徑。建機制方面，通過深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度等措施，優(yōu)化有利于成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境。搭平臺方面，推進技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，布局共性技術(shù)平臺、中試驗證平臺，做強科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶。給政策方面，加強普惠性政策供給，引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費的方式把科技創(chuàng)新成果許可給中小微企業(yè)使用。構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制，完善資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。育人才方面，一體推進教育科技人才發(fā)展，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。

　　謝謝。

　　香港經(jīng)濟導(dǎo)報記者：

　　我們注意到，2025年我國海洋經(jīng)濟規(guī)模突破10萬億元，“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》提出要“推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”，請問如何看待這一部署?后續(xù)將如何推進落實?謝謝。

　　國家發(fā)展改革委秘書長 袁達：

　　謝謝您的提問。我國既是陸地大國，也是海洋大國，擁有約1.8萬公里的大陸海岸線、約300萬平方公里的海域面積，加強海洋的開發(fā)利用保護、推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是優(yōu)化國土空間發(fā)展格局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。

　　“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》單獨設(shè)一章部署，提出“提高經(jīng)略海洋能力，加快建設(shè)海洋強國，走出一條具有中國特色的向海圖強之路”。從部署任務(wù)看，突出“五個更加注重”。

　　第一，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動，加快海洋科技高水平自立自強。強化海洋戰(zhàn)略科技力量，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，打造更多“國之重器”。完善海洋科技創(chuàng)新生態(tài)，促進海洋領(lǐng)域數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，推進海洋教育科技人才發(fā)展。

　　第二，更加注重高效協(xié)同，優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展布局。堅持陸海統(tǒng)籌，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、現(xiàn)代海洋城市等動力引擎，鼓勵沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)加強海洋經(jīng)濟合作，積極推進海域分層立體利用，分類有序推進海島發(fā)展，健全深海極地考察支撐保障體系。

　　第三，更加注重產(chǎn)業(yè)更新，做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)。我國船舶與海洋工程裝備、海洋漁業(yè)、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球第一，我們將進一步鞏固提升海洋裝備制造業(yè)優(yōu)勢，培育壯大海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代航運、海洋旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快推進海洋能源資源高效利用。

　　第四，更加注重人海和諧，全面改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實施新一輪海洋綜合調(diào)查，推進重點海域污染防治、岸灘整治和保護修復(fù)，嚴格圍填海管控，強化海洋垃圾清理和資源化利用，提升海洋生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。

　　第五，更加注重合作共贏，堅決維護海洋安全和海洋權(quán)益。積極推動構(gòu)建海洋命運共同體，主動參與國際海洋治理規(guī)則制定，加強海洋科研調(diào)查、防災(zāi)減災(zāi)、藍色經(jīng)濟等領(lǐng)域國際合作，加強風(fēng)險防范和法理斗爭，健全維護海洋權(quán)益的體制機制。

　　謝謝。

　　新華社新華財經(jīng)記者：

　　“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》明確了未來五年的發(fā)展方向。請問有哪些抓手來保障各項任務(wù)舉措有效落實、順利實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)?我們還注意到，本次全國人代會在審議國家發(fā)展規(guī)劃法草案，請問這對于保障“十五五”規(guī)劃《綱要》落地實施將發(fā)揮什么作用?謝謝。

　　國家發(fā)展改革委副主任 鄭備：

　　謝謝您的提問，這個問題我來回答。3月5日，習(xí)近平總書記在參加江蘇團審議時強調(diào)，“做好規(guī)劃還要推動執(zhí)行。好規(guī)劃和執(zhí)行力，這兩條要結(jié)合起來。”今年人代會審查批準“十五五”規(guī)劃《綱要》后，將按照黨中央和國務(wù)院部署，進一步健全規(guī)劃實施全周期推進機制，以釘釘子精神抓好規(guī)劃落地實施，重點突出“四個強化”來抓落實。

　　一是強化規(guī)劃體系建設(shè)抓落實。圍繞落實“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立和踐行正確政績觀，清單化編制實施國家級專項規(guī)劃和區(qū)域?qū)嵤┓桨?，對?guī)劃《綱要》在科技創(chuàng)新、數(shù)字中國、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、基本公共服務(wù)均等化、美麗中國等領(lǐng)域的重點任務(wù)進行延伸細化，對區(qū)域戰(zhàn)略任務(wù)進行專門部署。同時，加強各級各類規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，精簡數(shù)量、提高質(zhì)量，確保重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等符合國家戰(zhàn)略布局。

　　二是強化年度計劃與政策協(xié)同抓落實。做好年度計劃對規(guī)劃《綱要》實施的滾動支撐，確保規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、任務(wù)舉措在年度計劃中落細落實落到位。同時，健全規(guī)劃實施政策協(xié)同機制，對規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措和重大工程項目，強化財政預(yù)算、政府投資、土地供應(yīng)等公共資源的支撐保障。

　　三是強化監(jiān)測評估抓落實。加強規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測、中期評估和總結(jié)評估，密切關(guān)注形勢變化和實施進度，定期檢視主要目標(biāo)指標(biāo)特別是約束性指標(biāo)完成情況、重點任務(wù)和重大工程項目進展情況，及時加強和改進規(guī)劃實施，確保如期實現(xiàn)各項目標(biāo)任務(wù)。

　　四是強化法治保障抓落實。在制定實施五年規(guī)劃的長期實踐中，堅持規(guī)劃法定原則是其中一條寶貴經(jīng)驗。如您所說，今年人代會同步審議國家發(fā)展規(guī)劃法，這是具有里程碑意義的一件大事。這部法律凝練了我們黨在社會主義市場經(jīng)濟條件下，用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效做法。國家發(fā)展規(guī)劃法的出臺施行，將通過法律形式明確規(guī)劃實施責(zé)任和具體安排，保障國家發(fā)展規(guī)劃工作在法治軌道上順利推進。

　　藍圖已繪就，奮進正當(dāng)時。我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面共同努力，“十五五”規(guī)劃《綱要》將有效實施，未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展將實現(xiàn)新的躍升，事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)將取得重大突破，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定更加堅實的基礎(chǔ)，向人民交上一份滿意答卷。

　　謝謝。

　　南方日報南方+記者：

　　“一老一小”關(guān)乎民生福祉，牽動億萬家庭，備受社會的關(guān)注。能否介紹一下“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》在這方面有哪些政策舉措考慮?謝謝。

　　國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長 劉德春：

　　謝謝您的提問。習(xí)近平總書記指出，“老”是我們的財富，“小”是我們的未來。“一老一小”服務(wù)是廣大群眾非常關(guān)心的現(xiàn)實問題，也是“十五五”時期投資于人的重點領(lǐng)域。“十五五”規(guī)劃《綱要(草案)》專門用兩章來闡述積極應(yīng)對人口老齡化和建設(shè)生育友好型社會。剛才，鄭備副主任對“一老一小”服務(wù)的目標(biāo)作了介紹，這里我介紹一下具體的任務(wù)舉措。

　　積極應(yīng)對人口老齡化方面。一是保障老有所養(yǎng)，健全基本養(yǎng)老保險待遇確定和調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推進長期護理保險，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)、家庭養(yǎng)老床位和互助性養(yǎng)老，改造升級2000個公辦養(yǎng)老機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達到73%。二是支持老有所為，加強公共設(shè)施適老化改造，拓展適合老年人的多樣化就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)、社保等方面的年齡限制，深入開展“銀齡行動”，為老年人社會參與創(chuàng)造更好條件。三是促進老有所樂，強化老年人優(yōu)待和權(quán)益保障，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟，提供更加豐富的適老化產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展老年大學(xué)，滿足老年人精神文化需求，進一步提升老年人的獲得感、幸福感。

　　建設(shè)生育友好型社會方面。一是加強生育保障，擴大生育保險制度覆蓋面，合理提升產(chǎn)前檢查醫(yī)療費用保障水平，規(guī)范有序推進輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，全面落實生育休假制度，為生育家庭提供更好的基礎(chǔ)保障。二是完善托育服務(wù)，支持幼兒園發(fā)展托幼一體化服務(wù)，加強公辦托位供給，支持社會力量提供多元化普惠托育服務(wù)，實現(xiàn)地市級托育綜合服務(wù)中心全覆蓋，推動3歲以下嬰幼兒入托率提高6個百分點，使普惠托育服務(wù)更加方便可及。三是減輕養(yǎng)育負擔(dān)，發(fā)揮個人所得稅專項附加扣除等政策作用，探索建立育兒補貼動態(tài)調(diào)整機制，完善家庭發(fā)展政策，在就學(xué)、住房等方面加大對多子女家庭的支持力度，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

　　此外，規(guī)劃《綱要(草案)》還設(shè)置“‘一老一小’服務(wù)優(yōu)化提升”專欄，明確了養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠托育、生育醫(yī)療服務(wù)等5項工程建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，優(yōu)化提升養(yǎng)老育幼服務(wù)能力，更好造福億萬家庭、呵護“一老一小”。

　　謝謝。